러시아 우크라이나 평화협정 을 좌초시킬 수 있는 '난제'들
- 박충원 기자 .
- 3일 전
- 4분 분량
평화협정 러시아, 미국, 우크라이나는 거의 4년간 지속된 전면전을 종식시키는 합의가 가까워지고 있다는 데 동의하지만, 도널드 트럼프 대통령의 말처럼 "한두 가지 매우 까다롭고 어려운 문제"가 남아 있다.
워싱턴의 20개항 계획에서 가장 까다로운 두 가지 쟁점은 영토 문제와 현재 러시아가 점령하고 있는 유럽 최대 원자력 발전소의 운명에 관한 것입니다.
크렘린궁은 트럼프 대통령과 마찬가지로 협상이 "최종 단계에 접어들었다"는 데 동의하고 있으며, 젤렌스키 대통령은 1월 6일 프랑스에서 유럽 정상들과 만날 예정이지만, 어느 한 쟁점이라도 해결되지 않으면 합의가 무산될 수 있다.
푸틴이 탐내는 우크라이나 산업 중심지의 운명 평화협정
블라디미르 푸틴 대통령은 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령이 타협안을 제시했음에도 불구하고 우크라이나의 산업 지대인 돈바스 전체를 요구하는 극단적인 입장을 고수하고 있다.
러시아군은 동부 루한스크 지역의 대부분을 점령하고 있지만, 도네츠크 지역은 75% 남짓만 점유하고 있으며, 푸틴은 슬로비안스크와 크라마토르스크 등 나머지 "요새 벨트" 도시들을 포함해 도네츠크 지역 전체를 장악하려 하고 있다.
젤렌스키 대통령은 "철수할 수 없습니다. 법적으로 허용되지 않습니다."라고 말하며, "법적인 문제뿐만 아니라, 그곳에는 30만 명의 사람들이 살고 있습니다. 우리는 그들을 잃을 수 없습니다."라고 덧붙였다.
그는 러시아군도 같은 거리만큼 철수한다면 우크라이나군이 해당 지역에서 철수하여 우크라이나가 관리하는 비무장지대 또는 자유경제구역을 만들 것을 제안했습니다. 그렇게 되면 현재의 접촉선은 국제 연합군의 통제하에 놓이게 될 것입니다.
푸틴이 그런 제안들에 동의할 거라고는 상상하기 어렵고, 러시아 장군들은 우크라이나 영토를 빠르게 점령하고 있다고 푸틴에게 보고했습니다.
아나돌루 통신/게티 이미지 제공. 동방 구조단체 '이스트 SOS' 소속 직원들이 슬로비안스크 시에 대한 러시아의 계속되는 공격으로 92세 발렌티나 할머니를 대피시키고 있다.아나돌루(Anadolu) / 게티 이미지 제공
러시아는 동부의 두 도시인 슬로비안스크와 크라마토르스크를 정기적으로 공격하고 있습니다.
푸틴 대통령은 "키이우 당국이 이 문제를 평화적으로 해결하려 하지 않는다면, 우리는 군사적 수단을 통해 모든 문제를 해결할 것"이라고 주장했다.
양측 모두 피로에 지쳐 있는 것으로 널리 인식되고 있으며, 전쟁연구소의 분석가들은 러시아군이 현재의 진격 속도를 유지할 수 있다고 하더라도 도네츠크의 나머지 지역을 점령하는 데 2027년 8월까지 걸릴 것으로 추산했는데, 이는 확정적인 것은 아니다.
젤렌스키의 타협안에는 러시아군이 북부의 하르키우와 수미 지역, 동부의 드니프로페트로프스크, 남부의 묘콜라이우 등 우크라이나 영토 내 제한적으로 주둔하고 있는 다른 지역에서도 철수해야 한다는 내용도 포함되어 있다.
도네츠크 문제에 진전이 없다면 평화 협정 체결 가능성은 희박해 보이지만, 러시아가 양보할 가능성은 완전히 배제할 수는 없다.
최근 크렘린 특사 유리 우샤코프는 "돈바스에 러시아군이나 우크라이나군 어느 쪽도 주둔하지 않을 가능성이 충분히 있다"고 말했지만, 돈바스 지역이 러시아 연방의 일부가 될 것이라는 점은 분명히 강조했다.
러시아가 우크라이나 동부를 점령한 모습을 보여주는 지도
지도로 보는 우크라이나: 러시아와의 전쟁 추적
미국이 평화 협상을 압박하는 가운데, 우크라이나에서 러시아의 손실은 그 어느 때보다 빠르게 증가하고 있습니다.
우크라이나의 거대한 원자력 발전소가 러시아 손에 넘어갔다
러시아는 2022년 3월 이후 드니프로 강변에 위치한 유럽 최대 규모의 원자력 발전소인 에네르호다르 원자력 발전소를 점령해 왔습니다. 그러나 자포리자 원자력 발전소의 6개 원자로는 3년 이상 가동을 중단한 채 냉간 정지 상태에 있으며, 원자로 노심 용융을 막기 위해 우크라이나가 공급하는 외부 전력으로 가동되고 있습니다.
발전소를 다시 가동시키려면 상당한 투자가 필요하며, 그중 일부는 발전소 냉각수 공급에 사용되었던 파괴된 카호프카 수력 발전 댐을 재건하는 데 사용될 것입니다.
우크라이나는 해당 지역 또한 비무장화되고 자유 경제 지대로 전환되어야 한다고 주장합니다.
젤렌스키 대통령에 따르면, 미국 측 제안은 미국이 러시아, 우크라이나와 공동으로 원자력 발전소를 운영하는 것입니다. 키이우는 이는 비현실적이며, 미국과 우크라이나가 50대 50으로 공동 운영하되, 미국이 전력의 절반(암묵적으로는 러시아)을 어디로 보낼지 결정하는 방안을 제시했습니다.
우크라이나의 문제는 러시아가 원자력 발전소를 놓아주지 않으려 한다는 점이며, 러시아 원자력공사(로사톰)의 수장인 알렉세이 리카체프는 오직 러시아만이 이 발전소를 운영하고 안전을 보장할 수 있다고 강조했다.
그는 우크라이나가 국제 협력의 일환으로 해당 발전소에서 생산된 전기를 사용할 수 있을 가능성을 제시해 왔다.
이 문제에 대한 타협이 불가능한 것은 아닐 수 있지만, 두 인접 국가 간에 현재 존재하지 않는 신뢰를 구축해야 할 것입니다.
워싱턴 포스트/게티 이미지 제공. 한 남성이 러시아가 통제하는 드니프로 강 남쪽 강변에 위치한 자포리자 원자력 발전소가 내려다보이는 도로에서 손수레를 쓰레기통 쪽으로 밀고 가고 있다.워싱턴 포스트 (게티 이미지 제공)
자포리자 원자력 발전소는 드니프로 강변의 스카이라인을 압도하는 위용을 자랑합니다.
긍정적인 수사에도 불구하고 상호 신뢰가 부족하다
신뢰가 이렇게 부족한 상황에서 가장 큰 걸림돌들에 대해 의미 있는 진전을 기대하기는 어렵습니다.
이번 주 트럼프 대통령이 푸틴 대통령이 "우크라이나가 성공하기를 바란다… 매우 저렴한 가격으로 에너지를 공급하는 것을 포함하여"라고 말했을 때, 젤렌스키 대통령은 그 말을 한마디도 믿지 않았습니다. 그는 푸틴 대통령이 평화에 대해 진지하지 않다고 생각합니다.
"저는 러시아인들을 믿지 않고... 푸틴도 믿지 않습니다. 그는 우크라이나의 성공을 원하지 않아요."라고 우크라이나 지도자는 말했습니다.
러시아는 키이우에 대한 신뢰가 거의 없다는 점을 보여주며, 우크라이나군이 노브고로드 지역에 있는 푸틴 대통령의 거주지를 드론으로 공격했다고 비난했지만, 공격에 대한 증거는 제시하지 않았다.
우크라이나는 해당 사건이 발생했다는 사실 자체를 부인하며, 이는 키이우의 정부 건물에 대한 러시아의 추가 공격을 위한 구실이라고 주장합니다.
푸틴, 서방이 러시아를 존중한다면 더 이상 전쟁은 없을 것이라고 다짐
거래를 무산시킬 수 있는 다른 걸림돌
키이우는 미국과 유럽 지도자들에게 러시아의 추가 공격 발생 시 나토식 대응을 보장하는 안보 조치를 요구했다. 우크라이나는 또한 80만 명 규모의 군대를 유지하기를 원하고 있다.
미국과 유럽이 안보 협정에 서명할 수는 있겠지만, 러시아는 우크라이나에 유럽군 지상 파병을 받아들이지 않을 것이다.
우크라이나의 재정적 손실은 8천억 달러(6천억 파운드)로 추산되는 만큼, 러시아가 얼마나 분담할 것인지가 또 다른 핵심 쟁점입니다. 미국은 유럽과 공동 투자 펀드 설립을 논의 중이며, 러시아 역시 유럽에 2천100억 유로(1천830억 파운드) 상당의 자산을 보유하고 있어 활용될 가능성이 있지만, 모스크바는 지금까지 이를 허용하지 않고 있습니다.
러시아는 우크라이나의 나토 가입 신청도 거부하고 있습니다. 현재로서는 가입 가능성이 낮기 때문에 큰 걸림돌이 되지는 않을 수도 있지만, 나토 가입은 우크라이나 헌법에 명시된 사항이므로 합의점을 찾는 것은 어려울 것입니다.
유럽연합(EU) 가입 또한 잠재적인 걸림돌이 될 수 있는데, 러시아보다는 우크라이나보다 EU 가입 순위에서 앞서 있는 국가들에게 더 큰 걸림돌이 될 가능성이 높다. 우크라이나의 EU 가입이 곧 이루어질 것이라고 믿는 사람은 거의 없다.
우크라이나인들이 합의안에 대한 투표를 실시할 수 있을까요?
우크라이나 지도자는 여론조사 결과를 인용하며 우크라이나 국민의 87%가 평화를 원하고, 85%는 돈바스에서 철수하는 것을 반대한다고 밝혔습니다.
그는 도네츠크의 운명이나 더 광범위한 20개항 계획에 대한 어떤 결정도 국민투표와 이를 준비하기 위한 60일간의 휴전 없이는 내려질 수 없다고 믿습니다. "국민투표는 그것을 받아들일지 말지를 결정하는 방법입니다."
이 또한 잠재적인 걸림돌이 될 수 있는데, 크렘린궁은 일시적인 휴전은 분쟁을 장기화시키고 다시 적대 행위를 초래할 뿐이라고 주장하는 반면, 트럼프 대통령은 푸틴의 입장을 이해한다고 밝힌 바 있다.
하지만 젤렌스키 대통령은 그러한 표결 없이는 합의가 효력을 갖지 못할 것이라고 믿고 있으며, 이는 해결해야 할 난제들을 더욱 늘릴 뿐입니다.